编者按：


    党的十九大报告中指出，要推进党的基层组织设置和活动方式创新。交通运输系统奋勇争先，坚定不移坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同检查、同落实，将系统党建工作与交通运输工作有机结合。


    福建省高速公路建设总指挥部主动作为，先行先试，将支部建在工地上，让党旗飘在岗位上。


    6 月28 日，交通运输部党组书记杨传堂批示，福建省高速公路建设总指挥部创造出工地党建“6432”工作模式，破解了工地流动党员和农民工党员的管理难题，基本实现了基层党建在高速公路建设工地的全覆盖，有效发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是新时代交通建设领域加强党的领导和党的建设的有益探索，为类似交通工程项目等高流动场域加强党的建设、参与社会治理、促进中心工作提供了借鉴。


    本报将对福建省高速公路建设总指挥部党建工作进行系列报道，敬请关注。
 
让基层党组织成为坚强战斗堡垒


——福建省高指“6432”工地党建工作模式系列报道之一 
 
本报记者 杨志聪 通讯员 杨新勇
 
    “ 贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”交通运输部党组书记杨传堂指出，要持之以恒抓好基层建设，推动基层党组织在思想上、组织上、作风上强起来，把党的建设与中心工作结合起来，引导党员干部提振精气神、展示新作为，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。


    战斗堡垒强起来、先锋模范树起来，组织力建设必不可少。福建省高速公路建设总指挥部（简称福建省高指）以“ 六有”“ 四亮”“ 三化”“ 双融”（即“6432”）工地党建工作模式为抓手，提升组织覆盖力、自我革新力、党群凝聚力、社会号召力、发展推动力。其中，福建省高指以“ 六有”（“ 有机构”“ 有人员”“ 有场所”“ 有载体”“有制度”“有经费”）为前提，将组织建构起来，从内部提升基层党组织凝聚力、战斗力，强化战斗堡垒建设。


    组织就在路上  党员就在身边


    “ 项目工地具有主体的多元性、人员的高流动性、存续的临时性等特点，使一线党建工作面临三大难题：多元主体中党组织关系互不隶属，有效组织的架构难；党员在场的时间以及分布状况处于持续变动状态，党员教育以及党组织活动开展难；项目工期短导致党组织的存续时间有限，党员的组织归属感比较薄弱，组织活动延续难。”福建省高指副总指挥、火狐平台APP下载党委副书记、总经理陈岳峰说。


    麻绳最容易从细处断。越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，固本强基，防止“木桶效应”。


    对着问题去改进。福建省高指积极依托行业管理职能抓好工地党建的顶层设计、工作指导、关系协调。根据项目建设工期，按照党章规定，要求项目业主单位成立项目党支部，或者联合组成党支部；严格要求项目进场一个月内必须建立健全党的基层组织，施工单位进场作业后，由所在项目的党组织负责管理，在具备条件的班组设立党小组。


    更值得关注的是，福建省高指在组建党组织时着力解决了流动党员管理这个难题，要求每个标段党支部都要开展“ 组织找党员，党员找组织”活动，将一线班组中的流动党员和农民工党员吸纳进来，为他们“安家”，使他们安心、安业。


    党组织堡垒前移，延伸至施工一线，补齐党建短板。以项目业主单位党支部为枢纽，形成三种工地党建基层协同运作模式，分别是以泉（州）厦（门）漳（州）城市联盟路泉州段项目、福州莆炎项目为代表的支部联席会模式；以宁德三屿互通项目为代表的联合党支部模式；以宁德沙埕湾项目为代表的“1+N”党建联盟模式。整体上形成“党建联盟”—党支部— 党小组三级架构，在项目工地上发挥政治核心作用。


    组织在前线，人员也要往一线去。为了发挥党员“领头雁”作用，福建省高指选派党建联络员深入项目，项目业主选派党建指导员深入合同段，合同段选派党员蹲点各班组。


    横向全覆盖、纵向到一线的立体化党建架构从内部强化了基层党组织的战斗堡垒作用。


    学习的窗口  集结的阵地


    日前，记者在福建省在建高速公路建设现场采访时，所到的每一个项目、每一个标段，都发现有一间党员活动室：鲜艳的党旗、振奋的标语、整齐的桌椅，在墙上贴有规范的制度细则以及党组织成员结构。设在一线，并且如此规范的党员活动室并不多见。


    按照“规范、节约、实用”的原则和“ 完善功能、一室多用”的前提，福建省高指出台文件、制定指南，规定了场地建设的内容、标牌布置的规格和基本的设备配置，运行情况纳入每季度的工程建设大检查内容。


    截至今年5月，福建省高速公路建设项目建在一线工点上的党员活动场所达到283个，真正将其建成党员政治学习的中心、思想教育的阵地、传授安全生产知识的课堂、宣传企业文化的窗口，增强党员的认同感和归属感。


    党内生活松一寸，党员队伍就散一尺。制度建设是党建工作的重要环节。福建省高指针对工程项目部党组织制度建设，要求建立健全重大问题集体讨论制度、重要工作情况通报制度等多种有利于推动项目建设的工地党建工作制度。


    “今年我们党建工作围绕的主题是‘党建促生产’，根据不同时间段的建设任务，通过项目工地党建工作联席会议制度，与各施工单位共同推动党建工作与业务工作深入融合。”福州莆炎高速公路有限责任公司党支部书记、执行董事陈永锋说。


    有约束，也有激励。福建省高指在全省推行承诺考核机制、组织跟进机制、双培双创机制、路地共建机制、关怀激励机制、指导服务机制，不断探索党建协调化、规范化，让基层组织、基本制度、基础队伍融为一体，从而严起来、实起来、活起来。


    党建有温度  形式活起来


    把工程建设的大树移植在党建的沃土之上，不仅要“ 养活”，更要结出“硕果”。如何利用好这片沃土，从中汲取最大的养分？福建省高指创新多元化党建活动载体，把党建工作与项目生产实际结合起来。


    中交泉州高速公路有限责任公司在泉（州）厦（门）漳（州）城市联盟路泉州段施工全线开展“党建+”活动，实现党建与建设融合，并且聘请党员为“党群安全监督员”“ 安全教育辅导员”，用责任激励党员发挥模范先锋作用。


    福建省永泰县珠峰村山峦叠翠、景色清幽，全村人口500 人左右，其中有9 户贫困户，且留守老人居多。在家的村民主要依靠种植蔬菜和养殖家畜为生，受制于交通不便，菜农销售很是不便。福建莆炎高速公路福州段A6 标项目部位于该村。项目部党支部在走访中了解该村情况后，积极与村委会及盖洋乡政府沟通，决定在珠峰村开办蔬菜农副产品收购站，不仅满足项目部日常需要，还能帮助村民解决蔬菜销路问题。


    一路采访下来，记者听到也看到了很多别具特色的党建活动：“金秋助学”“党建促进安征迁工作办公室”“工地党建教育馆”等。丰富多彩的党建活动让工程建设的大树更有生命力，也让沿线群众感受到了温度。


    经费，是党建活动必不可少的。福建省高指采取“ 业主支持+项目筹措”的方式，多渠道筹措项目工地党建经费，用于党员教育管理、党务工作经费、表彰奖励优秀党员等项目开支，破解了基层党支部开展活动无保障、基层干部工作积极性不高的难题，逐步建立稳定规范的党建经费筹措和管理体系。